الاقتصاد السياسي لصعود رواندا بحوريا البريطانية جامعة كامبريدج. الصحافة (2026)

هل تستطيع رواندا أن تبتكر طريقها نحو الرخاء؟ ولم تحظ سوى دول أفريقية قليلة بهذا القدر من الإعجاب والجدل الذي حظيت به رواندا. ثلاثة عقود منذ 1994 الإبادة الجماعية ضد جماعة التوتسي العرقيةرواندا على نطاق واسع ينظر إليها على أنها قصة نجاح نادرة للتنمية الإفريقية.

لقد اكتسب سمعة طيبة في الكفاءة الإدارية ، إنجازات الصحة العامة والتخطيط الطموح للدولة. لقد أصبحت البلاد مختبراً لمبادرات التنمية و عنصر أساسي في دراسات الحالة المتعلقة بالسياسة. وتستضيف عاصمتها كيغالي مؤتمرات قمة صحية عالمية واجتماعات اقتصادية ومنتديات تكنولوجية دولية.

لقد أصبح لدى أفريقيا أخيرا وكالة خاصة بها لتنظيم المخدرات، ويمكنها أن تحدث تحولا في صحة القارة

وكما قال أحد المسؤولين للخبير الاقتصادي بريتيش بيهوريا في بداية كتابه الجديد: الاقتصاد السياسي لصعود رواندا“إذا كانت لديك فكرة عن سياسة تنموية، فإن المكان المناسب لمعرفة ما إذا كانت لها أقدام، هو رواندا”. ولكن هل حققت الأمة التنمية أم مجرد النمو؟

من خلال مزج السياسة والاقتصاد والعلوم، وبالاعتماد على عقد من البحث وأكثر من 580 مقابلة، يصف بيهوريا محاولة رواندا الجريئة لتحويل اقتصادها بعد الإبادة الجماعية. تصورت الجبهة الوطنية الرواندية (RPF) – الحزب السياسي الحاكم في رواندا – بقيادة الرئيس بول كاغامي، أن الدولة غير الساحلية ذات الكثافة السكانية العالية يمكن أن تصبح مركزًا إقليميًا للتمويل والسياحة والخدمات اللوجستية والخدمات كثيفة المعرفة.

وعلى الرغم من أنها حققت مكاسب مثيرة للإعجاب في مجالات الصحة والتكنولوجيا والحوكمة، إلا أن النمو الاقتصادي لم يترجم بعد إلى اقتصاد صناعي، وفقًا لبيهوريا.

ويركز الكتاب على ما يسميه الاقتصاديون التحول الهيكلي: العملية التي ينتقل فيها اقتصاد أي بلد من الاعتماد على الأنشطة المنخفضة الإنتاجية، مثل الزراعة التقليدية، إلى القطاعات ذات القيمة الأعلى المبنية على التعلم التكنولوجي والقدرة الصناعية، مثل التصنيع وتوليد المعرفة التقنية ونشرها. يدرس بيهوريا التحول في رواندا من خلال السؤال التالي: لماذا يظل التحول الهيكلي بعيد المنال في أفريقيا؟

لا شك أن رواندا تحسنت في العديد من مقاييس الرفاهة الإنسانية وحققت تقدماً ملحوظاً في المؤشرات الصحية والاجتماعية ــ وهي الإنجازات التي ساعدت في ترسيخ سمعتها كنموذج للحكم الفعّال. لكن بيهوريا يتساءل عما إذا كان هذا التقدم قد ولّد القدرات التكنولوجية المطلوبة للحاق بالدول التي تتمتع بنمو اقتصادي أكبر. إجابته، إلى حد كبير، هي لا.

في عام 2023، أطلق IRCAD Africa أول مركز تدريب في القارة الأفريقية للتقنيات الجراحية ذات التدخل الجراحي البسيط.الائتمان: جي كونتيسة / جيتي

تستحق هذه الإجابة الاهتمام خارج نطاق رواندا ودراسات التنمية الأفريقية. وسوف يجد العلماء والباحثون في مجال الابتكار والعاملون في مجال التنمية أن كتاب بيهوريا يقدم تفسيراً مقنعاً لماذا قد لا يسير التقدم التكنولوجي والتحول الاقتصادي بالضرورة جنباً إلى جنب.

ويرى بيهوريا أن التنمية تعتمد في نهاية المطاف على ما إذا كانت الشركات المحلية تكتسب الأصول القائمة على المعرفة – المهارات والتكنولوجيات والقدرات التنظيمية التي تمكنها من المنافسة على المستوى الدولي. في كثير من الأحيان، تتعامل المناقشات المتعلقة بالسياسات العلمية مع الإبداع باعتباره مسألة تتعلق بتمويل البحوث، أو تصنيف الجامعات، أو الأنظمة البيئية للشركات الناشئة. لكن بهوريا يذكرنا بأن البلدان لا تصبح اقتصادات المعرفة بمجرد إعلان نفسها كذلك.

ويشير إلى مفارقة: فقد نجحت رواندا في بناء دولة “تدخلية”، ولكن ليس اقتصاداً صناعياً. ولا يزال التصنيع أقل من الذروة التاريخية، وتعتمد العديد من المبادرات الأكثر شهرة في البلاد بشكل كبير على رأس المال الأجنبي، أو الخبرة الخارجية أو المؤسسات التابعة للدولة، بدلا من الشركات المحلية ذات القدرة التكنولوجية.

كيفية مواجهة التحديات الكبرى التي تواجهها أفريقيا بالدراية الأفريقية

على سبيل المثال، بعد عام 1994، عملت الجبهة الوطنية الرواندية في البداية مع رجال الأعمال المتحالفين معها بشكل وثيق للمساعدة في إعادة بناء وتنويع اقتصاد رواندا. ولكن بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أصبحت الحكومة أقل ثقة في المستثمرين المحليين وكانت تعتمد بشكل متزايد على المستثمرين الأجانب والشركات المملوكة للحكومة أو التابعة للأحزاب لقيادة المشاريع الكبرى.

لنأخذ قطاع الفنادق على سبيل المثال: كان أول فندق من فئة الخمس نجوم في رواندا مدعوماً في الأصل باستثمارات الجبهة الوطنية الرواندية، حيث استثمر رجال الأعمال المرتبطون بالحزب في فنادق أخرى في جميع أنحاء البلاد. كما دخل هذا القطاع بعض النخب المحلية والمسؤولين العسكريين. ومع ذلك، فإن العديد من هذه المشاريع فشلت ماليا. ونتيجة لذلك، انتقلت ملكية أغلب الفنادق الكبرى تدريجياً إلى أيدي أجنبية، بدعم من الحوافز الضريبية وغيرها من المزايا الحكومية غالباً.

ويقول بيهوريا إن النخبة الحاكمة في رواندا تواجه معضلة، حيث يُنظر إلى الرأسماليين المحليين ليس فقط باعتبارهم فاعلين اقتصاديين، بل أيضًا كمنافسين سياسيين محتملين. ونتيجة لذلك، تفضل الحكومة في كثير من الأحيان الاستراتيجيات التي تقلل من الاعتماد على مجموعات الأعمال المحلية المستقلة. وأصبحت الخدمات والسياحة والاستثمار الأجنبي جذابة سياسياً لأنها لا تعتمد على رأس المال المحلي.

ترسل شركة Zipline لتوصيل الطائرات بدون طيار الإمدادات الطبية إلى المجتمعات الريفية في رواندا.الائتمان: لوك دراي / جيتي

ويشير بيهوريا إلى الكيفية التي تؤثر بها المخاوف بشأن السيطرة السياسية على القرارات الاقتصادية في مجالات الزراعة والتعدين والتمويل والتصنيع. وكثيراً ما تنجح الدولة الرواندية في تنسيق الاستثمار وجذب الشركاء الدوليين. والأمر الأكثر صعوبة هو رعاية فئة من الشركات المحلية القادرة على التحديث التكنولوجي المستدام.

ويرى أن النتيجة هي نمط من النمو يولد نتائج مبهرة ولكنه لا يحقق التغييرات الهيكلية الرئيسية. ويقول: “إن التعلم من هذا الفشل وتشجيع اكتساب القدرات التكنولوجية بين الشركات المحلية خلال تلك العملية هو سبب حاسم وراء تحقيق بعض دول شرق آسيا للتحول الهيكلي”.